يواجه بعض المواطنين مشكلة رفض طلبات التصالح في مخالفات البناء، سواء بسبب عدم استيفاء المستندات المطلوبة أو وجود ملاحظات على الملف المقدم إلى الجهة الإدارية المختصة، وهو ما يدفعهم للتساؤل عن إمكانية الاعتراض على القرار، والمدة القانونية المتاحة للتظلم، والإجراءات التي يجب اتباعها لإعادة فحص الطلب.
وحدد قانون التصالح في بعض مخالفات البناء وتقنين أوضاعها رقم 187 لسنة 2023، ولائحته التنفيذية الصادرة بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 1121 لسنة 2024، ضوابط التظلم من قرارات رفض التصالح، بما يتيح لصاحب الطلب الاعتراض على القرار خلال المدة القانونية، وفق الإجراءات المحددة.
هل يحق لك التظلم من رفض طلب التصالح؟
نعم، يحق لمقدم طلب التصالح التظلم من قرار رفض الطلب، وفقًا للمادة 14 من قانون التصالح في مخالفات البناء رقم 187 لسنة 2023.
وتنص المادة على جواز التظلم من قرار الرفض أو من قيمة مقابل التصالح خلال 30 يومًا من تاريخ إخطار صاحب الشأن بالقرار، على أن يُقدم التظلم إلى اللجنة المختصة المشكلة بمقر الجهة الإدارية المعنية.
وبالتالي، فإن رفض الطلب لا يعني بالضرورة انتهاء جميع فرص الاعتراض، لكن يجب على المواطن الالتزام بالمدة القانونية المحددة، وتجهيز المستندات التي تدعم موقفه، مع مراجعة أسباب الرفض الواردة في القرار.
ما خطوات التظلم من رفض التصالح في مخالفات البناء؟
يمكن للمواطن الذي صدر قرار برفض طلب التصالح الخاص به اتباع الخطوات التالية:
1- مراجعة قرار الرفض وأسبابه
تتمثل الخطوة الأولى في الاطلاع على قرار الرفض الصادر عن الجهة الإدارية المختصة، لمعرفة الأسباب التي استند إليها القرار، وما إذا كانت تتعلق بالمستندات أو طبيعة المخالفة أو عدم استيفاء أحد الشروط القانونية.
2- تجهيز المستندات المؤيدة للتظلم
ينبغي إعداد صورة من قرار الرفض، وبيانات طلب التصالح، وما يثبت تقديم الطلب وسداد الرسوم المقررة، إلى جانب المستندات أو التقارير التي تساعد على الرد على أسباب الرفض.
وقد تشمل المستندات الإضافية عقود الملكية أو المستندات الدالة على تاريخ المخالفة، أو التقارير الهندسية، أو مستندات المرافق، بحسب سبب الرفض وطبيعة الحالة.
ولا توجد قائمة واحدة تصلح لجميع الملفات؛ إذ تتحدد المستندات المطلوبة وفق طبيعة المخالفة والملاحظات الواردة في القرار.
3- تقديم التظلم خلال 30 يومًا
يتقدم صاحب الشأن بتظلمه خلال 30 يومًا من تاريخ إخطاره بقرار الرفض، أمام لجنة التظلمات المختصة بمقر الجهة الإدارية المعنية، مع إرفاق المستندات التي تدعم طلبه.
ويُفضل الاحتفاظ بما يثبت تاريخ تقديم التظلم، والحصول على ما يفيد استلامه والمستندات المرفقة به، لمتابعة الإجراءات لاحقًا.
4- متابعة نتيجة فحص التظلم
تتولى لجنة التظلمات دراسة الاعتراض، ويجوز لها طلب مستندات أو دراسات إضافية تراها لازمة لاتخاذ القرار.
ووفقًا للمادة 15 من اللائحة التنفيذية، يتم إخطار مقدم التظلم بقرار اللجنة خلال 60 يومًا من تاريخ تقديمه، بخطاب يسلم إليه باليد أو بكتاب موصى عليه مصحوب بعلم الوصول.
ماذا يحدث إذا قبلت لجنة التظلمات الاعتراض؟
إذا انتهت اللجنة إلى قبول التظلم من قرار رفض التصالح، فإنها تخطر الجهة الإدارية المختصة بقرارها، لإعادة عرض الطلب على اللجنة الفنية المختصة، واستكمال الإجراءات القانونية اللازمة.
وتتولى اللجنة الفنية فحص الطلب وتحديد مقابل التصالح، متى كانت الحالة مستوفية للشروط القانونية، ثم تستكمل باقي الإجراءات المقررة.
ولا يعني قبول التظلم وحده صدور الموافقة النهائية على التصالح، إذ يجب استكمال مراحل الفحص والإجراءات المطلوبة وفقًا للقانون.
أما إذا رفضت لجنة التظلمات الاعتراض، فيتعين على صاحب الشأن مراجعة القرار وأسبابه، والاستعانة بمختص قانوني لمعرفة الإجراءات القانونية المتاحة بحسب ظروف الحالة.
هل يمكن استرداد المبالغ التي سددتها إذا رُفض طلب التصالح؟
نظمت اللائحة التنفيذية آلية رد المبالغ المسددة مقابل جدية التصالح في حالة رفض الطلب.
ووفقًا للمادة 13 من اللائحة التنفيذية، ترد الجهة الإدارية المبالغ المسددة مقابل جدية التصالح إلى مقدم الطلب، بذات طريقة السداد، خلال مدة لا تجاوز 15 يومًا من تاريخ صيرورة قرار الرفض نهائيًا.
ويعني ذلك أن استرداد المبلغ يرتبط بنهائية قرار الرفض، وليس بمجرد صدور قرار أولي به، مع ضرورة مراجعة الجهة الإدارية المختصة بشأن الإجراءات والمستندات اللازمة لاستكمال عملية الرد.
ماذا تفعل إذا انتهت مهلة التظلم؟
إذا انتهت مدة التظلم دون تقديم الاعتراض، فلا ينبغي افتراض أن إعادة فحص الطلب متاحة تلقائيًا؛ إذ يتوقف الموقف القانوني على ظروف الملف، وسبب الرفض، والإجراءات التي اتخذت بشأنه.
وفي هذه الحالة، يُنصح بمراجعة الجهة الإدارية المختصة لمعرفة الوضع القانوني للطلب، وما إذا كان هناك مسار قانوني آخر يمكن اتباعه، دون تقديم معلومات غير مؤكدة عن إمكانية إعادة التقديم أو قبول الملف من جديد.
كيف تتجنب رفض طلب التصالح؟
لتقليل احتمالات رفض الطلب، ينبغي التأكد من استيفاء المستندات المطلوبة، ومراجعة البيانات المسجلة في الملف، والتأكد من تطابقها مع واقع العقار، فضلًا عن تقديم التقارير الهندسية والمستندات اللازمة وفقًا لطبيعة المخالفة.
كما يجب الاحتفاظ بنسخ من جميع المستندات والإيصالات والإخطارات، ومتابعة الطلب مع الجهة الإدارية المختصة، حتى يتمكن المواطن من التعامل سريعًا مع أي ملاحظات أو طلبات استكمال.
